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[행정학] 공기업의 민영화에 관한 연구

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작성일 23-08-12 01:05

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이러한 상태에서도 국가는 제 2 차 세계대전 이후 줄곧 추진해 온 복지정책을 계속적으로 전개할 수밖에 없었고, 그 결과 자연히 government 의 재정지출이 크게 증가하였다. 이러한 상황에서 민영화는 공공부문의 대규모 적자를 메울 수 있는 대안으로서 등장하였다.

公企業의 民營化에 관한 硏究

1. 槪念

(1) 민영화란 완전민영화와 부분 민영화로 분류되는데 완전 민영화란 government 가 보유하는 주식이나 자산을 민간에게 매각하는 경우이며 부분 민영화란 주식의 일부분이나 민간위탁의 경우와 같이 서비스나 물품의 공급은 민간기업이 담당하나 소요경비는 government 가 부담하는 행위를 의미한다. 그런데 이러한 노동당의 정강 또는 정책이 1970년대의 각종 정치, 사회, 경제문제와 직?간접적으로 연계되었으므로 보수당에서는 민간부문의 역할을 강조하는 민영화를 적극적으로 추진할 만한 좋은 기회를 포착한 셈이다.
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(5) 정치적 요인으로는 전통적 공기업의 국유화를 주장하는 노동당에 대하여 집권여당인 보수당이 시대적으로 적절한 민영화 관념을 강력히 제기함으로써 장기적으로 정치적 우위를 점하고자 하는 데 있따 역사(歷史)적으로 영국의 노동당은 사회주의적 이데올로기를 배경으로 주요 산업의 국유화와 실업해소를 부르짖으면서 노동조합과의 강력한 유대관계를 유지하여 왔다.

2. 導入背景

(1) 제 2 차 세계대전 이후 70년대 초까지가 공기업의 설치가 유행이라 한다면 제 2 차 석유파동을 겪고 난 이후부터 대부분의 국가가 감축관리라는 측면에서 공기업의 민영화가 이루어지기 처음 하였다. 이러한 變化(변화)는 민영화(privatization)관념을 바탕으로 government 기능의 축소현상, 즉 민간기능의 강화현상을 초래하였다. 變化(변화)된 내?외적 환경은 민간부문을 활성화시키고 민간영역을 확대함으로써, 이제까지의 관 주

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다.

(6) 우리나라의 경우 민영화의 논리는 간단하다. 주요 선진국들은 government 가 보유하는 기업들을 해외나 민간에 매각하거나 government 기능을 민간인에게 계약을 통하여 위탁시키는 동시에 각종 규제를 완화하는 민영화 정책을 적극적으로 추진하였다. 지난 30 여년간에 걸친 개발연대라는 경험을 통해 우리나라 government 는 인적, 물적 자원을 동원하고 배분하여 민간경제의 보모 역할에 익숙해 왔으며, 미숙하고 믿을 수 없는 민간을 계도하고 통제하는 기능을 주로 수행해 왔지만, 현 시대에 와서는 government 가 국가경제를 계획하고 규제하는 경제시스템은 새로운 경제 환경에 적합하지 않으며, 성숙된 민주시민(Citizen)을 government 가 계도하고 통제한다는 것도 시대착오적인 발상이라는 사고가 지배적으로 되었다. 영국의 민영화는 1979년도에 수상으로 당선된 철의 여인이라 불리어지는 대처여사가 이끄는 보수당 government 의 정책기조로서 급격히 부상하였으며 그 후 현재에 이르기까지 세계 각국에 많은 influence을 미치고 있따

대…(省略)

(4) 경제적 측면에서는 경쟁체제와 경제유인을 바탕으로 하는 민영화는 궁극적으로 영국경제의 효율성과 세계시장에서의 대외경쟁력을 향상시켜 줄 수 있는 중대한 제도적 變化(변화)라는 것이다. 영국은 노동당이 집권한 1970년대에 연 평균(average) 물가상승률이 10%, 경우에 따라서는 25%를 상회하는 고물가, 고실업현상, 즉 스태그플레이션(stagflation이란 경기가 침체중임에도 불구하고 물가가 오히려 상승하는 현상을 말한다) 현상을 심각하게 경험하였다.

(3) 현대적 의미의 민영화는 사실상 영국을 중심으로 발전하였다. 각 국가마다 그 도입배경은 다르지만 어느 정도는 유사점을 가지고 있따

(2) 1980년대 이후 영국을 선두로 주요 선진국들은 효율적인 government 론을 적극적으로 표방하면서 government 의 기능과 역할에 중대한 變化(변화)를 몰고 왔다. 이와 같은 경제적 난관은 government 의 재정정책과 각종 거시경제정책을 수행하는 데 큰 어려움을 가져다 주었다.

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